加中贸易理事会及北京加拿大商会关于中国近期防疫措施的建议书

帮助会员就他们在中国市场面临的挑战发声是加中贸易理事会一直坚持的工作。以下声明已于2022年11月30日提交给多个中央政府部门。尽管中国有关疫情的政策正在比多数人预期更快的速度变化，但大多数城市的执行情况仍然并不一致且具有挑战。如果您对本声明或中国不断变化的情况有任何疑问，请联系我们的中国区董事总经理 Noah Fraser 先生 noah@ccbc.com。

加中贸易理事会和北京加拿大商会充分理解新冠疫情的严重性和政策制定者所面临的挑战，但目前的情况对在华加拿大企业的运营以及在华加拿大人士的日常生活都造成了极大的损害。对于在此生活的大多数家庭和个人来说，当前的状况都是不可持续的。

近期，国务院联防联控机制综合组印发了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。从理论上讲，这是向正常化迈进的一步，对居民和企业管理者们来说是好消息。这其中包括一些可喜的进步：例如取消入境航班熔断机制，明确了阳性判断的CT取值<35，以及将国际旅客的隔离时间缩短到 “5+3”天。最近也有迹象表明，人们越来越关注高危人群的疫苗接种率，这些都是重新开放的道路上一直要面对的问题。然而，尽管这些措施代表着我们正在向正确的方向前进，但尚未解决的问题依然很多，诸多新政在实践中也尚未得到应用。我们接下来阐述的几个问题依然对在华的加拿大商界人士、居民和普遍投资者的信心产生着负面的影响。

• • • “优化防控二十条”在全国范围内尚未得到一致的解释及执行。在许多城市，仅有疑似病例的街道和社区仍然被一定程度的封控着。北京和各个城市的学校被迫转向网络教学，进一步影响商业活动，同时有关重新开放的日期和规划也迟迟未决。成百上千人居住的小区，常常在没有明确理由及官方正式通知的情况下被封控。在一些主要城市，即使是像重庆和成都这样地理位置较近的城市，也在以截然不同的方式管理疫情。上海近日出台的新政规定：抵沪旅客在抵达后5天内不得前往任何餐馆、商场、超市和其他公共场所。每个个体都面临着巨大的压力，因为不清楚自己未来短期及中期的生活是否会被影响。
    • 国内旅行艰难，尤其是往返广州、上海和北京等主要商业和政治中心。以首都为例，北京健康宝的内部运作方式和判定过程缺乏明确性，严重抑制了国内差旅。对于有红码或弹窗的旅行者，几乎没有可行的申诉渠道。作为唯一申诉途径的北京市民热线12345，几乎每次打通都需要耗费大量时间。而北京健康宝小程序新推出的民意直通，仅限中国公民使用。同样的，上海对抵沪人员也有极其严格的限制，以至于城市之间的商务旅行变得不可行。因为是密切者或访问过“高风险”地区而被迫隔离（无论是集中或者居家）的风险，无疑增加了企业和个人的焦虑，并最终扼杀了商业的发展。
    • 尽管有新的政策，但国际旅行的入境限制仍然过于严格。对于几乎所有入境企业高管来说，即使只是极其轻微的新冠感染，便因此要入院（在不可接受的生活条件中），这样的风险太高，因此企业高管会认为当前的状况不值得前往中国。此外，虽然我们对隔离时间缩短为“5+3”天这一政策表示欢迎，但大多数旅行者无法满足其中“+3”的居家隔离标准，因为国际航班的入境城市不是他们的目的地。因此，大多数人要面临的隔离时间仍然是8天，这再次降低了人们的旅行倾向，进一步阻碍了商业活动和投资发展。对于非长期驻华的商旅客人而言，即使入境隔离结束之后，在中国境内旅行依然困难重重。同样令人费解的是：入境旅客在出发前所做的新冠测试的阴性标准及结果与抵达中国时的标准不同，导致许多入境旅行者在出发时是阴性，抵达中国时检测呈阳性，被迫进入令人不适的环境并需入院接受不必要的治疗，这其中绝大多是无症状的感染者。

为进一步改善加拿大商界成员当前面临的问题，以下是我们的意见和建议：

• • • 一个传达清晰的、针对严格防疫管控的退出计划。在当前环境下，加拿大以及全球的企业高管都无法做出明智的决策。如果不提供管控结束的计划，不采取措施提供确定性和可预测性，例如：为老年人大规模接种疫苗和增加ICU床位，投资将继续受到影响。中国面对新型冠状病毒的情况及其应对措施现在已经与大多数G20国家相去甚远，以至于其作为投资目的地和贸易伙伴的全球竞争力和吸引力面临着被严重削弱的危险。
    • 在中国各地一致地、公正地实施“优化防控二十条”及有关疫情管理的所有规则。如果中央制定的规则在全国范围内不能得到一致的执行，就不存在对未来的预测。“优化防控二十条”是朝着正确方向迈出的一步；然而，各部委、地方和政府机关（如疾病预防控制中心）的官员需要绝对一致地执行中央的政策，以保证政策的有效性，而避免引发更多的不信任。
    • 引入全国统一的、外籍人士可以便捷使用的健康码系统，提高外籍人士在中国国内的差旅效率。我们的成员企业不断遇到的问题是：国内和外国背景的工作人员由于当地健康码的问题，长期受限。在国际旅行已经困难重重的前提下，中国国内流动的阻碍在持续打击外商公司的投资信心。因此，一个全国统一的健康码和配套的清晰的沟通及申诉渠道是至关重要的。
    • 停止大规模的商业和社区的封控。具体而言，允许阳性和密切接触者在家中隔离，并确保在紧急情况下可以安全无阻碍地撤离。确保外卖、快递服务的畅通。根据需要，允许居民获得与疫情无关的紧急医疗服务。允许零售和服务业的运营，不无故关闭教育机构。持续的大规模封控在严重影响企业的营收，使得企业在面临很高成本的前提下，无法对现金流和员工做出规划。

四十多年以来，加中贸易理事会一直在中加两国的贸易和投资之间搭建桥梁。在此期间，促进与中国的商业和投资几乎从未像如今这样具有挑战。双边贸易正在受到严重的影响，其主要的原因是这些与其他G20国家越来越不一致的极端措施。在中国的加拿大和外籍人士普遍面临着无法正常生活、工作和学习，担心与家人分离，以及无法获得基本服务的困扰。对绝大部分人来说，这种情况是难以维持的。如不及时做出调整，将不可避免地对国际社会以及整个中国的投资环境造成持续的影响。